13 let v NATO: Češi slouží nejen v misích, zkušenosti získávají i v agenturách

Autor: (oha)

V novinách se o nich nedočtete, přesto se bez jejich podpory žádná vojenská operace pod hlavičkou NATO neobejde. Řeč je o specializovaných aliančních agenturách. Je jich celkem čtrnáct a Česká republika je členem devíti z nich.

NAPMA, NAMSA, NSA, NC3A. Za na první pohled nesrozumitelnými zkratkami se skrývají schopnosti a služby, které usnadňují život především jednotkám na bojištích. Agentury pokrývají celé spektrum oblastí od sběru a sdílení zpravodajských informací, nákupu vojenského materiálu a centralizovaného zásobování až po provozování vlastního systému potrubí pro rozvod ropy. Pro devět z nich, kde jsme členem, v současné době pracuje přibližně dvacet Čechů.

Podle Ivana Dvořáka, ředitele sekce obranné politiky a strategie, získává Česká republika zapojením do mnohonárodních programů NATO nesporné výhody. „Máme přístup ke schopnostem, které by pro nás jinak byly z ekonomických či technologických důvodů v podstatě nedostupné,“ vysvětluje. I když ministerstvo obrany v současné době hodnotí v prvé řadě finanční výhodnost, není naše účast jen o penězích. Tak jako se vojáci stávají každým bojovým nasazením zkušenější, platí stejné pravidlo i pro ty, kteří takzvaně bojují s tužkou v ruce. „Významným aspektem je právě rozvoj manažerských a odborných schopností našich lidí, kteří v agenturách působí, a to hlavně formou získávání know-how.“

Významné zkušenosti využitelné nejen v armádě, ale i v civilní sféře, můžou Češi získat například v agentuře pro standardizaci NSA, která je obdobou mezinárodní organizace pro normalizaci ISO. NATO Standardization Agency sice patří k těm méně známým, které nedohlíží na plánování, velení ani řízení operací, ale jsou pro Alianci neméně důležité. Standardizační dohody NATO STANAG totiž zaručují, že mezi koaličními vojáky různých národností nedojde během společné operace k nepochopení jak v jazyce, tak při udílení rozkazů. Každý voják v alianční operaci ISAF v Afghánistánu tak například ví, co se skrývá pod zkratkou C2S, že pohotovostní stav Charlie znamená zvýšené riziko nebo jak postupovat při kruhové obraně. „Standardizace je důležitým nástrojem, jehož prostřednictvím získává Armáda ČR schopnosti pro nasazení v misích NATO a dosahuje interoperability s jednotkami ostatních členských států,“ tvrdí Mikuláš Stankievicz z Úřadu pro obrannou standardizaci, katalogizaci a státní ověřování jakosti. Dohody STANAG podle jeho slov postihují nejen operační a administrativní oblast, ale také materiálovou, která se věnuje mimo jiné kategorizaci pohonných látek či požadavkům, které musí splňovat munice do standardních ručních zbraní.

Jednou z mála aliančních agentur, o nichž se dnes v médiích hovoří často, a na jejímž členství Česká republika doslova i obrazně „vydělala“, je NAMSA. Agentura pro údržbu a zásobování nezajišťuje zájemcům pouze nákupy vojenského materiálu, ale také opravy techniky a výzbroje, modernizaci zbraňových systémů nebo zásobování náhradními díly či střelivem. V současné době také pro potřeby jednotek v zahraničních operacích zabezpečuje kompletní logistiku. Ačkoliv je ČR už třináct let při pořizování zbraní a munice osvobozena od placení provizí či administrativních poplatků, služby instituce poprvé využila až vloni.

„Jsem přesvědčený, že nákupy cestou NAMSA jsou tou nejlepší věcí, která nás mohla potkat. V každém případě ušetříme 20 procent na DPH a dalších přibližně deset procent činí rozdíl ceny oproti nákupům, které jsme realizovali v minulosti,“ uvádí ředitel sekce vyzbrojování plukovník Pavel Bulant s tím, že vloni resort touto cestou pořídil munici – a ušetřil téměř 80 milionů korun. Letos chce pokračovat opět nákupem střeliva, dále belgických kulometů Minimi či náhradních dílů pro obrněná vozidla.

NAMSA podle Bulanta představuje také příležitost pro české firmy. Ty se mohou ucházet o kontrakty napříč Aliancí v soutěžích, jež agentura organizuje, a mají tak možnost ověřit si svoji konkurenceschopnost v mezinárodním prostředí. "Této příležitosti bohužel zatím využil jen zlomek z jejich celkového počtu," lituje.

České firmy by se například mohly podílet na modernizaci letounů E-3A, jež zajišťují alianční systém vzdušné výstrahy AWACS. Stroje s kruhovou anténou nad trupem byly vloni nasazeny mimo jiné v operaci nad Libyí a působily také v Afghánistánu.

Zástupci správní rady agentury NAPMA, jež letku provozuje, nedávno v Praze na svém zasedání uvedli, že České republice by se formou průmyslové spolupráce mělo vrátit téměř 100 procent jejího finančního podílu na práci systému AWACS. Ministerstvo obrany identifikovalo asi 140 firem, kterých by se spolupráce s agenturou NAPMA mohla teoreticky týkat, uvedl nedávno náměstek ministra obrany Jiří Šedivý. 

Mottem NATO je dnes takzvaná chytrá obrana – Smart Defence. Členské státy vydávají kvůli ekonomickým problémům stále méně peněz na obranu a to má samozřejmě vliv na chod Aliance jako celku. Zeštíhlením proto projdou také agentury. Ze čtrnácti zbudou od 1. července 2012 pouze čtyři. Ty budou pokrývat oblasti pořizování, podpory a komunikačních a informačních systémů. „I když se jedná o významnou organizační změnu, nepředpokládám, že by mohlo dojít k narušení funkcionality současného systému,“ tvrdí Ivan Dvořák. Reformu lze podle něj vnímat jako příležitost pro zhodnocení současného zapojení České republiky do aktivit jednotlivých agentur a nalezení nových, širších možností budoucího působení. „Naší dlouhodobou snahou je maximalizovat přínosy z našeho působení v agenturách pro podporu ozbrojených sil a na této snaze reforma nic nemění,“ uzavírá.

Agentury NATO před reformou

• NC3A (NATO Consultation, Command and Control Agency)
• NACMA (NATO Air Command and Control System Management Agency)
• NCSA (NATO Communication and Information Systems Services Agency)
• NAGSMA (NATO Alliance Ground Surveillance Management Agency)
• BICES (NATO Battlefield Information, Collection and Exploitation System Agency)
• NSA (NATO Standardization Agency)
• CEPMA (Central Europe Pipeline Management Agency)
• RTA (Research and Technology Agency)
• NAHEMA (NATO Helicopter Management Agency)
• NAPMA (NATO Airborne Early Warning and Control Programme Agency)
• NETMA (NATO Eurofighter and Tornado Management Agency)
• NAMA (NATO Airlift Management Agency)
• NAMSA (NATO Maintenance and Supply Agency)
• NAMEADSMA (NATO Medium Extended Air Defence System Agency)

Agentury NATO po reformě (od 1. 7. 2012)

• NATO Communications and Information Agency
• NATO Procurement Agency
• NATO Standardization Agency
• NATO Support Agency